准确掌握十九届五中全会“三新”重大判断以生态情况掩护优异结果庆祝建党100周年——在2021年全国生态情况掩护事情集会上的讲话生态情况部党组书记 孙金龙（2021年1月21日)这次全国生态情况掩护事情集会是经国务院批准召开的。会前，李克强总理、韩正副总理作出重要指挥。会后，全国生态情况系统要根据集会明确的转达要求，进一步深入学习领会，切实体现到今年的各项事情部署和摆设中，认真抓好贯彻落实。
适才，润秋部长代表部向导班子作了事情陈诉，系统回首总结了“十三五”和2020年事情结果、取得的名贵履历，重点明确了“十四五”事情思路，部署摆设了2021年重点任务。我完全赞同，请大家认真抓好各项任务落实。根据摆设，集会一开始，北京、辽宁、江苏、浙江、福建、江西、湖北、广东、重庆生态情况厅（局）等9家单元划分先容了典型履历和乐成做法，听了很受启发。
由于时间关系，没有摆设在会上讲话的省（区、市）也有许多好的做法和履历，值得总结和推广。希望各省（区、市）增强交流、相互借鉴，配合推动“十四五”生态情况掩护事情再上新台阶。“十三五”以来，在以习近平同志为焦点的党中央坚强向导下，在习近平生态文明思想的科学指引下，全国生态情况系统宽大干部职工迎难而上、努力作为、奋力拼搏，推动生态情况掩护不停取得新的历史性成就。
“十三五”计划确定的生态情况9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目的任务圆满完成，生态情况质量显着改善，人民群众生态情况获得感显著增强，厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色。大家以实际行动展现出生态情况掩护铁军的良好形象。这里，我代表生态情况部党组和部向导班子向全系统宽大干部职工致以高贵的敬意和衷心的谢谢！2020年10月，党的十九届五中全会在北京胜利召开，这是一次具有全局性、历史性意义的重要集会。
全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》（以下简称《建议》），这是指导以后5年以致更长时期我国经济社会生长的纲要性文件。习近平总书记在随后召开的中央经济事情集会、中央农村事情集会、省部级主要向导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上都揭晓了重要讲话，尤其是在上周刚刚竣事的专题研讨班上，总书记强调进入新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长格式，是由我国经济社会生长的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决议的，三者精密关联。
进入新生长阶段明确了我国生长的历史方位，贯彻新生长理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新生长格式明确了我国经济现代化的路径选择。总书记的“开年第一课”，让我们深受教育，启发资助我们联合岗位职责和事情实际深入思考，对五中全会精神，在认识上越发深化，掌握上越发精准，明白上越发到位，落实上越发有力。当前和以后一个时期，全国生态情况系统的一项重要政治任务，就是要深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，深刻认识和准确掌握进入新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长格式的焦点要义和战略考量，增强政治意识，不停提高政治判断力、政治意会力、政治执行力，把思想和行动统一到党中央的重大判断、决议部署上来，确保“十四五”生态情况掩护事情开好局、起好步。
下面，就认真学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，深入打好污染防治攻坚战，做好“十四五”生态情况掩护事情，推动生态文明建设实现新进步，谈几点学习体会和几个需要重点掌握的问题。一、坚持准确掌握新生长阶段，科学定位和谋划“十四五”目的任务和重要举措正确认识党和人民事业所处的历史方位和生长阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定门路目标政策的基础依据，也是我们党向导革命、建设、革新不停取告捷利的重要履历。习近平总书记强调，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目的之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目的进军，这标志着我国进入了一个新生长阶段。新中国建立不久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目的，未来30年将是我们完成这个历史宏愿的新生长阶段。
新生长阶段将贯串实现第二个百年奋斗目的，建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大再起的始终。生态情况掩护是党和国家事业的重要组成部门，必须在大局下思考、在大局下谋划，首先要对我国生长所处历史方位、进入新生长阶段深思细悟，在这个基础上定好位，如果明白和掌握不深刻、不透彻，我们制定的政策措施可能会偏离党中央精神，事情可能会落后。
进入新生长阶段，我国经济社会出现许多新特征，从生态情况掩护看，“十三五”污染防治力度加大，生态情况显着改善，全面建成小康社会生态情况目的任务高质量完成。适才，润秋部长的陈诉对取得的结果和面临的形势都做了全面总结和分析。这些结果为我们实现更高目的奠基了坚实基础。我们也要清醒地看到，我国生态情况质量改善成效并不稳固，与人民群众的期待和漂亮中国建设目的的要求，另有不小差距。
《建议》提出到2035年基本实现社会主义现代化远景目的，要求广泛形成绿色生发生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态情况基础好转，漂亮中国建设目的基本实现。《建议》提出“十四五”时期经济社会生长主要目的是“六个新”，其中之一是生态文明建设实现新进步，内容包罗：领土空间开发掩护格式获得优化，生发生活方式绿色转型成效显著，能源资源设置越发合理、使用效率大幅提高，主要污染物排放总量连续淘汰，生态情况连续改善，生态宁静屏障越发牢靠，城乡人居情况显着改善。
《建议》第十部门“推动绿色生长，促进人与自然和谐共生”，从加速推动绿色低碳生长、连续改善情况质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源使用效率4个方面做出详细部署和摆设。今年是“十四五”的开局之年，主要目的是实现生态情况进一步改善。
以上就是生态情况系统在新生长阶段的目的引领，是我们用力的偏向、事情的偏向。宽大党员、干部对十九届五中全会精神和党中央决议部署要做到原原本本学、逐字逐句学，做到全面掌握、深入领会。要驻足新生长阶段，重新生长阶段出发，对表对标“十四五”生态文明建设实现新进步的目的，2035年生态情况基础好转、漂亮中国建设目的基本实现的远景目的，以及我国2030年前力争实现二氧化碳排放达峰的目的、2060年前努力争取实现碳中和的愿景，在我国经济社会生长大历史方位中，找准生态情况掩护事情的定位，据此科学谋划“十四五”生态情况掩护目的任务，推动生态情况连续改善。
二、坚持深入贯彻新生长理念，落实一个总要求，掌握“三个治污”事情目标，坚持系统看法，深入打好污染防治攻坚战习近平总书记强调，党的十八大以来，我们党对经济形势举行科学判断，对经济社会生长提出了许多重大理论和理念，对生长理念和思路作出实时调整，其中新生长理念是最重要、最主要的，引导我国经济生长取得了历史性成就、发生了历史性厘革。新生长理念是一个系统的理论体系，必须完整、准确、全面贯彻新生长理念，从基础宗旨、问题导向、忧患意识三个方面掌握新生长理念。
全面增强生态情况掩护、深入打好污染防治攻坚战，是贯彻新生长理念、推动高质量生长的题中应有之义。在谋划“十四五”深入打好污染防治攻坚战中，我们要深思细悟习近平总书记重要讲话和重要指示指挥精神，并同深思细悟习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想联合起来。
我体会，要着力掌握好三个方面。一是深入打好污染防治攻坚战，必须把落实“实现减污降碳协同效应”作为总要求。深入贯彻新生长理念，是引领绿色低碳生长的行动指南，加速推动经济社会生长全面绿色转型已经形成高度共识，而我国高耗能工业结构和“高碳”能源结构的特征，再加上当前一些地方上马高耗能、高排放项目的激动，生产和生活体系向绿色低碳转型的压力都很大，实现2030年前二氧化碳排放达峰、2060年前碳中和的目的任务极其困难。
习近平总书记在中央经济事情集会上明确指出，“要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。”我们要深刻明白和掌握习近平总书记重要讲话的焦点要义，我体会“减污降碳”言简意赅，但内在十分深刻。我们干任何事情都要有纲，纲举才气目张。
“减污降碳”就是总书记和党中央确立的纲。“实现减污降碳协同效应”就是以习近平同志为焦点的党中央对“十四五”污染防治攻坚战的新要求，也是总要求。只有落实了这个总要求，才气顺应党中央的要求、满足人民群众的期待，我们所做的事情才气实现党性和人民性的高度统一。“十四五”污染防治攻坚战必须既减污、又降碳，两手都要抓、两手都要硬。
回首“十三五”，几项主要的大气和水污染物排放量继续淘汰，同时单元GDP能耗、碳排放也连续下降，淘汰和下降幅度均凌驾计划目的。“十四五”时期，我们要在牢固“十三五”阶段性目的结果基础上，越发注重协同推进污染减排和降低碳排，进一步强化降碳的刚性举措，对减污降碳协同增效一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，从严从紧从实控制高耗能、高排放项目上马。
在落实减污降碳总要求上，全国生态情况系统没有局外单元、局外人，都要联合事情实际和岗位职责，认真思考，找准各自在减污降碳事情中的切入点和发力点，深入打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。二是深入打好污染防治攻坚战，必须牢牢掌握“三个治污”的事情目标。2020年1月，习近平总书记作出重要指挥，要求突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢污染防治攻坚战。
已往的一年，面临突如其来的新冠肺炎疫情，统筹疫情防控和经济社会生长生态环保事情的任务十分困难繁重，外部挑战和压力很大，全国生态情况系统认真落实“三个治污”要求，因应时、事、势生长变化，实时调整事情思路、理念、计谋和方法。尤其是在精准治污上下功夫，做到问题、时间、区域、工具、措施五个精准，不搞“齐步走”“撒大网”，有效克服种种倒霉影响，推动污染防治攻坚战阶段性目的任务圆满收官。
习近平总书记有关“三个治污”的重要指示，就是我们深入打好污染防治攻坚战必须恒久坚持和牢牢掌握的事情目标。“十四五”生态情况掩护任务更重、触及矛盾更深、事情要求更高，继续打好污染防治攻坚战也需要向“深入”发力，这就要求我们越发鲜明、越发有力地落实“三个治污”的事情目标，坚持问题导向，补齐短板弱项，以生态情况质量连续改善为目的，锚定精准治污的要害、夯实科学治污的基础、增强依法治污的保障，推动工业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构优化调整取得重大突破，生态情况掩护取得新的更大成效。围绕“十四五”新阶段、新任务、新要求，全国生态情况系统落实“三个治污”，要在思想上有更深思考、更深意会，在事情上下更大气力，在实践推动中有更多实招。三是深入打好污染防治攻坚战，必须把坚持系统看法作为重要法宝。
党的十九届五中全会将坚持系统看法作为“十四五”经济社会生长必须坚持的原则之一，这是总结治党治国治军实践履历基础上形成的纪律性认识，是新时代新征程上推动生长必须牢牢掌握的基本要求。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，凭据新的实践需要，形成一系列新结构和新方略，领导全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个历程中，系统看法是具有基础性的思想和事情方法。
习近平总书记在十九届五中全会上就《建议》作说明时对坚持系统看法专门举行了阐释，我们要认真学习领会，常学常新、常悟常进。系统看法不仅是解决生长不平衡不充实的突出问题和矛盾，全面协调推动各领域事情和社会主义现代化建设的重要原则，也是指导生态情况掩护事情的重要认识论和方法论。
我们要把坚持系统看法，作为“十四五”污染防治攻坚取得完胜的重要法宝，进一步深化和科学运用系统看法这个具有基础性的思想和方法，并认认真真贯串落实到各项详细事情中。围绕连续改善生态情况质量目的，增强前瞻性思考、全局性谋划、战略性结构、整体性推进，突出标本兼治。在绝不放松治标的同时，越发注重治本，以治标的结果为治本缔造条件、打下基础，用治本的不懈努力为治标树立导向和偏向，形成治标与治底细互促进的良性互动。
要从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统施策、靶向治疗，越发注重综合治理、系统治理、源头治理，增强细颗粒物（PM2.5）和臭氧协同控制，强化山水林田湖草等种种生态要素的协同治理、重点区域的协同治理和流域上中下游、江河湖库、左右岸、干支流的协同治理。三、坚持加速构建新生长格式，推动形成“大环保格式”，更好发挥生态情况掩护的支撑保障作用习近平总书记强调，加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长格式，是掌握未来生长主动权的战略结构和“先手棋”，是新生长阶段要着力推动完成的重大历史任务，也是贯彻新生长理念的重大肆措，需要从全局高度准确掌握和努力推进。构建新生长格式的关键，在于经济循环的流通无阻，这不仅仅是经济科技部门的事，各部门都要出实招，形成强大协力。从生态情况掩护来看，要着力建设健全生态情况掩护支撑保障制度体系，综合运用“三线一单”、生态环保督察执法和碳排放权、排污权生意业务等执法、市场、科技和须要的行政手段，助力增添绿色生长动能、引发优质海内需求、流通生态经济良性循环，推动形成需求牵引供应、供应缔造需求的更高水平动态平衡。
要着力推进生态情况质量连续改善，提供更多优质生态产物，满足人民群众日益增长的优美生态情况需要。努力拓宽生态情况掩护领域和区域规模，推动污水、垃圾等生态情况治理设施有序有效向县城、乡镇、农村地域延伸，着手思量开展新污染物监测评估与治理，催生新业态新技术新装备的泛起，壮大绿色环保工业。
要深化“放管服”革新，发挥好生态情况掩护的职能作用，支持“六稳”“六保”，倒逼高耗能、高排放产能有序退出，为绿色低碳环保等战略性新兴工业腾出市场空间。要认真落实党中央、国务院构建现代情况治理体系的决议部署，在“十四五”期间，形成导向清晰、决议科学、执行有力、激励有效、多元到场、良性互动的“大环保格式”，实现从“要我环保”到“我要环保”的基础转变，为构建新生长格式提供越发坚强有力的支撑保障。四、坚持深化理论武装，做到“知行合一”，学懂弄通做实习近平生态文明思想党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央，继续中国共产党人的团体智慧结晶，与时俱进推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，提出一系列新理念新思想新战略新要求，形成了习近平生态文明思想，开发了生态文明建设理论和实践探索的新境界。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部门，对新形势下生态文明建设的战略定位、目的任务、总体思路、重大原则作出深刻阐释和科学谋划，缔造性地回覆了生态文明建设的重大理论和实践问题，为我国生态文明建设取得历史性成就、发生历史性厘革提供了科学指引和真理气力。
“十三五”以来，特别是刚刚已往的一年，面临错综庞大的国际形势、困难繁重的海内革新生长稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记对生态文明建设和生态情况掩护的战略思考一以贯之，推动理论和实践深化的行动一以贯之。总书记无论是出席重要集会，还是到地方考察，都重复强调，牢靠树立绿水青山就是金山银山理念，坚决打赢蓝天、碧水、净土守卫战，提出人不负青山、青山定不负人等一系列新理念新思想新战略，进一步富厚、拓展和深化了习近平生态文明思想，为我们在严峻挑战下做好生态情况掩护事情增强了定力、找准了偏向、校准了靶标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程，生态文明建设实现新进步，漂亮中国建设目的基本实现提供了偏向指引和基础遵循。
深入学习贯彻习近平生态文明思想，是一项恒久的政治任务，是一个连续推进、常学常新、不停深化的历程，必须持之以恒、久久为功。全国生态情况系统各级党组织和宽大干部职工，要做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者，坚定不移把习近平生态文明思想和总书记最新指示指挥讲话精神作为谋划“十四五”生态情况掩护事情的总目标、总依据、总要求，坚持一切思路以此来谋划、一切结构以此来展开、一切举措以此来制定、一切成效以此来磨练，切实用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动事情，不停提高认识问题、分析问题、解决问题的政治能力、战略眼光和专业水平。要增强理论研究，加速编写出书习近平生态文明思想权威理论读物和通俗理论读物，切实为学习宣传贯彻习近平生态文明思想提供权威课本。要增强平台建设，着力打造习近平生态文明思想理论研究高地、学习宣传高地、制度创新高地以及实践推广平台和国际流传平台，不停扩大我部在研究、宣传、贯彻习近平生态文明思想中的先发优势。
我部已一连两年乐成举行“深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会”，已经成为政府与高校、企业、行业组织、社会媒体之间配合研究交流习近平生态文明思想的重要载体宁静台，要继续深化与中宣部的相同与互助，把研讨会作为学懂弄通做实习近平生态文明思想的重要平台连续举行下去，打造成“知名品牌”，推动习近平生态文明思想不停深入人心。五、坚持以党的政治建设为统领，围绕“铁军要求”，推进全面从严治党向纵深生长党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央把党的政治建设纳入党的建设新的伟大工程总体结构，强调“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，在强化党的向导、严肃党内政治生活、强化党内监视、增强党内教育、整顿作风和深入推进反糜烂斗争等方面接纳一系列重大肆措，有效解决党内存在的许多突出问题，使党的面目面目一新。已往的一年，全国生态情况系统党员、干部在坚决打赢污染防治攻坚战、疫情防控人民战争总体战阻击战中迎难而上、身先士卒，涌现出一批先进典型，彰显了共产党员的先锋模范作用。
新的一年，部党组和向导班子，要坚决落实全面从严治党主体责任和一岗双责，主动接受驻部纪检监察组政治监视。根据新时代党的建设总要求，全面推进部系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯串其中，不停提高党的建设质量。
要把“两个维护”作为政治建设的基础问题和首要任务，做到胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，不停提高政治判断力、政治意会力、政治执行力。要坚持把习近平总书记的指示指挥作为重要政治要件和重大政治责任紧抓快办，对管理落实情况开展“转头看”，增强闻一知十，形成解决深条理问题的长效机制。
要严格落实中央八项划定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、权要主义。要认真贯彻落实新时代党的组织门路，树立正确选人用人导向，加速打造生态情况掩护铁军。要铁腕正风肃纪，把严的主基调恒久坚持下去，扎实开展以案为鉴专项教育，深化以案促改、以案促建、以案促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要持之以恒抓好中央巡视整改事情，切实做好巡视“后半篇文章”，以优异的结果庆祝建党100周年。
同志们，岁末年头，各方面事情头绪多、任务重，全国生态情况系统向导干部要保持思想上不松懈、行动上不松劲，做到上心、用心，扎实做好各项事情。近期，海内多点泛起散发新冠肺炎病例，甚至局部发生聚集性疫情，我们要根据党中央、国务院部署，绝不动摇抓好防控事情。
已经在部系统印发今冬明春疫情防控要求，各单元要认真抓好落实，地方各级生态情况部门要落实属地疫情防控要求，全力做好疫情防控相关环保事情，严格做到医疗废物废水应收尽收、应处尽处。年底是宁静生产事故和突发情况事件的多发期，近期多地发生重大宁静生产事故，各级生态情况部门要提高警惕，增强情况应急值守事情，做好突发情况事件实时陈诉、应急处置。秋冬季也是重污染天气的高发期，各地生态情况部门要增强监测预测，做好重污染天气应对，确保人民群众过一个喜庆安乐祥和的春节。最后，我代表部党组和部向导班子向全国生态情况系统宽大干部职工以及体贴支持生态情况掩护事业的社会各界人士拜个早年，送上新春的祝福，祝大家身体康健，阖家幸福，万事如意！。
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